国家外汇局:探索开展本外币合一跨境资金池试点

国家外汇管理局外汇研究中心主任丁志杰23日在2020年金融街论坛年会上表示,外汇局将研究整合跨境证券投资账户管理,持续推进外债便利化改革,探索开展本外币合一跨境资金池试点,支持跨境绿色金融发展等创新措施,进一步支持北京服务业扩大开放综合示范区和自贸区建设。

丁志杰介绍,今年以来,国家外汇管理局积极服务疫情防控和经济社会发展大局,深化外汇领域改革开放,促进跨境贸易和投融资便利化自由化,扎实做好“六稳”“六保”工作。

一是全力以赴支持疫情防控和经济恢复增长。及时建立防疫外汇“绿色通道”,全面简化防疫物资进出口、跨境融资等外汇业务办理,有效满足抗疫相关用汇需求。截至9月末,全国通过“绿色通道”办理货物贸易收付汇业务约60亿美元,主要用于口罩、测温仪、防护服等防疫物资跨境采购;办理线上外债签约登记超过600亿美元。

二是稳步推进资本项目开放。发布《境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定》,取消合格境外机构投资者(QFII、RQFII)境内证券投资额度管理要求,进一步便利境外投资者参与我国金融市场。稳步推动合格境内机构投资者(QDII)额度发放。提高全口径跨境融资宏观审慎调节参数,便利境内机构跨境融资。扩大外债便利化额度试点范围,满足高新技术企业借用外债资金的需求。加快推进自贸区、上海国际金融中心、粤港澳大湾区和海南自由贸易港等区域改革的外汇政策创新,服务好国家重大区域发展战略。

三是进一步提升跨境贸易和投融资便利化水平。截至9月末,跨境金融区块链服务平台累计完成应收账款融资放款金额495亿美元,服务企业共计4963家,其中中小企业占比75%以上。

另一方面,国家外汇管理局主动推进外汇管理改革创新措施在北京先行先试。在国务院批复北京建设服务业扩大开放综合示范区、自贸区方案后,第一时间部署落实。重点包括:

跨境贸易方面,支持北京自贸区跨境贸易外汇收支便利化。支持符合条件的外贸综合服务企业为跨境电商提供货物贸易外汇综合服务。研究探索实物资产跨境转让的场内外汇结算模式,提升外汇资金结算效率。此外,为人才从业提供支持,包括便利在京中资机构海外员工薪酬结汇,便利境外高端人才办理个人赡家款、随行子女就读等购结汇。

直接投资方面,推进境内机构境外投资便利化。正在研究关于合格境外有限合伙人制度(QFLP)试点的改革方案,进一步拓展投资范围、简化登记手续、便利资金汇兑,探索私募股权投资基金跨境投融资管理模式,继续支持北京吸引更多全球一流投资机构落户。

外债方面,持续推进外债便利化措施落地。一是进一步升级中关村国家自主创新示范区外债便利化试点政策,助力北京科创中心建设。发布《中关村国家自主创新示范区外债便利化试点实施细则》,区内符合条件的高新技术企业可享受500万美元外债便利化额度。在此基础上,还特别扩大海淀园区内非金融企业外债便利化额度,由500万美元提高到1000万美元。截至目前,已有19家高新技术企业享受到了政策红利。二是创新企业外债管理方式。合并交易环节,试点一次性外债登记,取消试点企业外债逐笔登记管理要求。三是在北京开展不良资产跨境转让业务试点。允许北京金融资产交易所开展银行不良资产跨境转让业务,进一步盘活银行不良资产,更好支持实体经济发展。

丁志杰表示,下一步,外汇局将按照党中央、国务院决策部署,研究整合跨境证券投资账户管理,持续推进外债便利化改革,探索开展本外币合一跨境资金池试点,支持跨境绿色金融发展等创新措施,进一步支持北京服务业扩大开放综合示范区和自贸区建设。

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